법만이 소시지와 같다면

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로버트 피어

랜드오버, 메릴랜드 — 의회 의원들은 자신의 작업을 옹호하면서 Otto von Bismarck의 다음과 같은 인용문을 반복하는 것을 좋아합니다. "법률과 소시지를 좋아한다면 둘 중 하나가 만들어지는 것을 절대 지켜서는 안 됩니다."

즉, 입법 과정은 지저분하고 때로는 맛없더라도 건강하고 건전한 결과를 낳을 수 있습니다.

그러나 국회의사당에서 약 10마일 떨어진 이곳의 소시지 공장을 방문한 것은 비스마르크와 오늘날의 정치인들이 착각하고 있음을 시사합니다. 여러 면에서 그 인용문은 소시지 제조업자들에게 불쾌감을 줍니다. 그들의 프로세스는 더 잘 제어되고 더 예측 가능합니다.

이곳 공장에서 연간 60,000파운드의 링크를 생산하는 Simply Sausage의 사장 Stanley A. Feder는 "사람들이 입법이 소시지 제조와 같다고 말할 때 너무 모욕적입니다."라고 말했습니다.

“법안이 있으면 의회 의원, 로비스트, 연방 기관 관리, 주 관리 등 수백 명의 요리사를 확보할 수 있습니다.”라고 Feder 씨는 말했습니다. "소세지 제조에는 일반적으로 사업을 운영하고 결정을 내리는 한 사람, 즉 부르스트마이스터(wurstmeister)가 있습니다."

소시지는 조리법에 따라 생산됩니다. 많은 돼지고기가 많은 소시지와 법에 들어가지만, 식용 제품의 성분은 미리 지정되어 주의 깊게 측정되고 라벨에 정확하게 표시됩니다. 미국 농무부의 조사관이 매일 공장을 방문합니다.

Simply Sausage에서는 뼈와 기타 먹을 수 없고 소화가 안 되고 맛이 없는 부분을 큰 쓰레기통에 버리고 버립니다. 국회의사당에서는 오래된 아이디어가 해마다 재활용됩니다.

물론 Simply Sausage는 산업 규모의 도살장이 아닌 소규모 장인 소시지 제조업체입니다. 그러나 중앙정보국(CIA)에서 은퇴한 후 소시지 제조에 종사한 정치학자 페더 씨는 이러한 비교는 여전히 잘못된 것이라고 말했다.

"우리는 한 번에 한 종류의 소시지를 만듭니다"라고 그는 말했습니다. "우리는 그것들을 소세지 먹은 것, 킬바사, 매운 이탈리안 등 연속적으로 만듭니다. 대조적으로 의회는 종종 법안을 하나로 묶고 관련 없는 수정안에 압정을 가합니다."

실제로, 하원 공화당 3위인 인디애나주 마이크 펜스(Mike Pence) 하원의원은 최근 의회가 법안을 통과시키고 있다고 불평했습니다. "너무나 끔찍할 정도로 복잡해서 어떤 인간도 평생 동안 읽을 수 없고 이해할 수도 없습니다."

공화당은 1월 하원을 장악한 후 변화를 약속했다. 그들은 캠페인 선언문인 "미국에 대한 서약"에서 모든 법안의 전문을 하원 투표 최소 3일 전에 온라인에 게시하겠다고 밝혔습니다. 그들은 모든 법안에 "구체적인 헌법적 권위를 인용하는 조항을 포함"할 것이라고 약속했습니다.

그리고 그들은 "미국 국민의 의지를 우회하기 위해 인기 없는 법안을 '필수 통과' 법안으로 포장하는 관행을 끝내겠다"고 다짐했습니다. 대신 “중요 법안을 한 번에 한 가지씩 진전시키겠다”고 말했다.

공화당과 민주당 지도자들은 과거에도 비슷한 생각을 지지했지만 실제로는 의회 절차의 세밀함을 준수하는 것보다 정치적 목표를 달성하는 것이 더 중요하다고 결정하는 경우가 많았습니다.

러트거스대학교 공공정책 교수이자 이글턴 정치연구소 소장을 역임한 앨런 로젠탈은 소시지 비유가 그 어느 때보다 적절하지 않다고 말했다.

Rosenthal 교수는 “실제 소시지 공장에서는 모두가 같은 팀에 속해 소세지나 녹부어스트를 생산하려고 합니다. 입법 소시지 공장에서는 적어도 절반의 사람들이 소시지를 만들고 싶어하지 않습니다. 지난 몇 년 동안 공화당 의원들은 '우리가 조리법을 통제하지 않으면 소시지를 만들지 않을 것'이라고 말했습니다. "

큰 법안에는 출처가 미스터리인 특수 이익 조항이 포함되는 경우가 많습니다. 이와 대조적으로 페더 씨는 자신이 사용하는 재료가 어디서 왔는지 정확히 알고 있습니다. 그는 아이오와 주 오스카루사의 가족 농장을 방문하여 돼지고기를 공급하고 있습니다.